上饶市人民(mín)医院落实 “三重一大”事项集體(tǐ)决策制度的实施意见

    為(wèi)认真执行党的民(mín)主集中制，不断完善党内监督制度，进一步提高我院党政班子科(kē)學(xué)决策、民(mín)主决策和依法决策水平，依据《中國(guó)共产党章程》、《中國(guó)共产党党内监督条例(试行)》等有(yǒu)关规定和省委、市委关于实施“三重一大”事项集體(tǐ)决策制度的有(yǒu)关精神，结合医院实际，制定医院落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(yòng)(以下简称“三重一大”)事项集體(tǐ)决策制度实施意见。
一、“三重一大”事项的主要内容
(一)重大决策
    1、贯彻落实党的路線(xiàn)方针政策、党内重要法规和國(guó)家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；
    2、医院总體(tǐ)规划的编制和调整；
    3、医院内部机构编制设置和调整；
    4、年度财務(wù)预算的编制和调整；
    5、涉及医院全局性稳定的重大事件处理(lǐ)、重要信访及医患矛盾化解、重大事故处理(lǐ)和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；
    6、党风廉政建设和医德医风建设的重要问题。
(二)重要干部任免和人事安排
    1、医院管理(lǐ)的干部的推荐、任免、交流、聘任和解聘、奖励和处分(fēn)等事项。
    2、公开招聘医院工作人员的计划及其实施，人员的调入。
    3、本院职工中级及以上专业技术职務(wù)的聘任和解聘。
(三)重大项目安排
    1、金额在5万元以上的医院基础建设工程；
    2、金额在5万元以上的医院物(wù)资采購(gòu)；
    3、药品集中招标采購(gòu)的执行情况；
    4、金额在10万元以上的对外合作或协作项目。
(四)大额度资金使用(yòng)
    1、医院财務(wù)管理(lǐ)办法的制订和修改；
    2、一次性预算外单项支出数额在1万元以上的资金安排；
    3、重大医院资产监管与收益支出；
    4、医院年度预算和年度决算。
二、集體(tǐ)决策的原则、程序和执行
(一)集體(tǐ)决策的原则
坚持集體(tǐ)领导、民(mín)主集中、个别酝酿、会议决定和科(kē)學(xué)、民(mín)主、依法依纪、集體(tǐ)决策的原则。
    1、干部任免工作由党委会集體(tǐ)研究决定，其他(tā)涉及“三重一大”的事项，均需提交党政联席会议研究决定，涉及党委工作的由党委书记召集；涉及行政工作的由医院院長(cháng)召集；参加联席会议的人员為(wèi)党委委员和行政班子成员。
    2、凡涉及“三重一大”事项的决策，必须坚持民(mín)主集中制原则，集體(tǐ)讨论研究，集中正确意见，实事求是决策，确保决策的科(kē)學(xué)化、民(mín)主化和制度化。
    3、凡需会议议定的“三重一大”事项的决策，任何人不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集體(tǐ)决策。
    4、遇重大突发事件或紧急情况，来不及召开领导班子会议时，第一责任人可(kě)个别征求意见后临机处置、作出决定，事后应及时向党政联席会议报告。
(二)集體(tǐ)决策的程序
凡属“三重一大”事项决策，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科(kē)學(xué)民(mín)主和结果的公正合理(lǐ)。集體(tǐ)决策过程应包括以下主要程序：
    1、充分(fēn)征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分(fēn)听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；涉及面广、与职工群众密切相关的决策事项，应通过召开职工代表大会听取意见，也可(kě)通过院内公示、网络、新(xīn)闻等向社会广泛征求意见，扩大人民(mín)群众参与度。
    2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可(kě)通过适当形式对有(yǒu)关议题进行酝酿，但不得作出决定。
“三重一大”事项内容涉及多(duō)个科(kē)室的，有(yǒu)关科(kē)室应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分(fēn)歧意见的议题，一般不提交会议讨论。
    3、按照程序提议。凡涉及“三重一大”内容的事项，分(fēn)管领导应主动提出，并及时提交会议研究，主要领导可(kě)查询有(yǒu)关事项的具體(tǐ)情况。
    4、充分(fēn)发表意见。在决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分(fēn)管领导或有(yǒu)关科(kē)室介绍上会材料，充分(fēn)地进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理(lǐ)由，因故未到会的班子成员可(kě)以书面形式表达意见。主持会议的第一责任人应在其他(tā)同志(zhì)充分(fēn)发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。
    5、逐项作出决策。会议决定多(duō)个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分(fēn)歧较大或发现有(yǒu)重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多(duō)数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可(kě)将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可(kě)根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多(duō)数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他(tā)方式进行。对“三重一大”事项，要以班子会议应到会成员超过半数同意后形成决定。推行和完善党委会讨论决定重要人事任免无记名投票表决制度。
    6、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具體(tǐ)讨论事项、党委委员或班子成员的表决意见和理(lǐ)由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。党政联席会对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有(yǒu)关职能(néng)部门、监督部门及相关人员。会议文(wén)件、记录等资料存档。
(三)集體(tǐ)决策的执行
    1、分(fēn)工组织落实。“三重一大”事项经党政联席会议决策后，由党委或行政按分(fēn)工和职责组织实施。
    2、严格执行决策。个人对集體(tǐ)决策有(yǒu)不同意见的，可(kě)以保留，但在没有(yǒu)作出新(xīn)的决策前，应无条件执行。同时，可(kě)按照组织程序向上级组织反映意见。个人不得擅自改变集體(tǐ)决策，确需变更的，应由党政联席会议重新(xīn)作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向党政联席会报告，未完成事项如需党政联席会重新(xīn)作出决策的，经再次决策后，按新(xīn)的决策执行。
    3、及时跟踪推进。在“三重一大”决策事项实施过程中，组织实施部门应将决策事项进展情况以及自身不能(néng)解决的困难和问题适时向分(fēn)管领导报告，分(fēn)管领导应根据实际情况，及时妥善处理(lǐ)，确保“三重一大”决策事项圆满完成。对于自身权限范围无法解决的重大困难和问题，应及时向主要领导报告。党委会要发挥政治核心作用(yòng)，对“三重一大”决策在实施过程中遇到的重大困难和问题，应加强领导，加强协调，加强调度，及时处理(lǐ)，妥善解决。
三、监督检查和责任追究
(一)加强督查反馈
    医院纪检监察对决策的“三重一大”事项建立督查制度，跟踪督查决策的执行情况，建立重大决策后评价机制，并向主要负责人和党政联席会议报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开，广泛接受各方监督，不断规范决策行為(wèi)。
(二)加强自我监督
    党委会应把“三重一大”制度落实情况作為(wèi)民(mín)主生活会重要内容，会前广泛征求党内外干部群众的意见和建议，深入查找薄弱环节；会上对党政联席会、本人及班子其他(tā)成员贯彻落实“三重一大”制度情况进行认真对照检查，开展批评与自我批评；会后，制定落实关于“三重一大”制度方面的整改措施，不断提高党委会解决自身问题的能(néng)力。
(三)加强监督检查
    纪检、监察、财務(wù)、内审应把落实“三重一大”制度情况作為(wèi)监督职责权限内的一项重要任務(wù)，强化事前监督，事中监督，事后监督。发现问题要及时纠正。
(四)严格责任追究
    对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集體(tǐ)决策的，集體(tǐ)决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应在查明情况、分(fēn)清责任的基础上，按照干部管理(lǐ)权限，报上级组织依据有(yǒu)关规定追究有(yǒu)关责任人的责任。
四、加强落实“三重一大”事项集體(tǐ)决策制度的监督检查
    党委应按照要求向市纪委、市委组织部报告贯彻落实“三重一大”制度的情况，并对医院执行“三重一大”制度工作负总责；党委书记每年至少召集2次党政联席会研究部署“三重一大”有(yǒu)关事项，自查制度的执行情况。党政主要负责人应认真履行第一责任人的职责，带头执行民(mín)主集中制，切实抓好“三重一大”集體(tǐ)决策制度的组织实施；班子成员应认真落实集體(tǐ)领导下的分(fēn)工负责制，根据分(fēn)工职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。
本意见由院党委负责解释。自印发之日起实施。