在落实“把纪律挺在前面”要求 试点工作动员部署会上的讲话

同志(zhì)们：
    今天我们召开“把纪律挺在前面”工作试点动员部署会，贯彻落实习近平总书记关于加强纪律建设系列讲话和王岐山(shān)同志(zhì)关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，以及省委十三届十一次全会、省纪委、市委、市纪委落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作部署会精神，对我院开展“把纪律挺在前面”试点工作进行动员部署。
    党委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》已下发，希望认真學(xué)习，抓好落实。我就贯彻落实医院《实施方案》，做好试点工作，讲四点意见。
一、充分(fēn)认识“把纪律挺在前面”的重要意义
（一）把纪律挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。
    当前，“四风”问题有(yǒu)所收敛，反腐败斗争形势依然严峻复杂，从查处的案件看，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。形势决定任務(wù)，也决定了工作方针和方法。只有(yǒu)加强党的纪律建设，把纪律和规矩挺在法律前面，用(yòng)纪律和规矩管住党员干部和全院医務(wù)人员的大多(duō)数，把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，才能(néng)不断强化党的凝聚力和战斗力。
（二）把纪律挺在前面，是对违纪违法问题规律认识的进一步深化。
    实践证明，“破法”必先“破纪”，一些落马领导干部和违纪通报的案例，往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。一些党员干部、医務(wù)人员违纪之后未被及时惩处，结果从侥幸、害怕变得胆大妄為(wèi)，最后触犯法律底線(xiàn)。过去存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小(xiǎo)节”，就没人管、不追究。这实际上是一种错误的政绩观，放松了对党员的要求，助長(cháng)了个别党员的侥幸心理(lǐ)，损害了党纪的严肃性。
（三）把纪律挺在前面，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。
    纪律是从严管党、依规治党的重器，具有(yǒu)普遍性、稳定性、反复适用(yòng)性。把纪律和规矩挺在前面，就是把纪律、把规矩立起来、严起来，执行到位，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。现在“四风”问题穿上隐身衣，花(huā)样翻新(xīn)，有(yǒu)的党员干部不违规不违纪、不吃请不收礼，但也不干事不担责，消极对待本职工作。解决这些问题，要握紧纪律规矩这把尺子，扎紧党纪党规的篱笆。
（四）把纪律挺在前面，是纪检监察机关深化“三转”的必然选择。
    纪检监察机关是党的纪律的守护者，严格执行纪律、维护纪律的权威是职责所在。把纪律和规矩挺在前面的实质，就是要求纪检监察机关改变惯性思维，找准职责定位，依纪监督、从严执纪，切实做到监督抓早、执纪抓小(xiǎo)、问责抓严，防止小(xiǎo)问题演变成大问题，同时维护纪律的严肃性。
    对我院来说，落实“把纪律挺在前面”要求，更有(yǒu)其现实意义。医院收费项目多(duō)、资金数额大，私自收费、红包、回扣、小(xiǎo)金库，廉政风险高。群众对态度冷漠、相互推诿、工作拖拉的服務(wù)行為(wèi)深恶痛绝，國(guó)家法律法规和我们医院内部的规章制度多(duō)，要确保依法行政、依法行医，必须拧紧纪律这根弦。所以，“把纪律挺在前面”既是对干部的严管，也是对干部的保护，既是加强我院党风廉政建设的需要，更是医院事业健康发展的需要。
二、倍加珍惜试点工作的有(yǒu)利机遇
（一）省委、市委试点工作高度重视。
    习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。中央纪委书记王岐山(shān)同志(zhì)在河南、浙江等地调研时强调，从严治党，就是把纪律和规矩挺在前面，用(yòng)纪律管住大多(duō)数。指定江西在开展“把纪律挺在前面”要求上先行先试，探索经验后在全國(guó)推广。7月2日，省纪委召开了落实“把纪律挺在前面”先行先试工作部署会暨全省纪检监察工作年中调度会，对试点工作进行了动员部署，并经省委“五人小(xiǎo)组”会研究同意，确定了上饶、南昌、抚州和部分(fēn)省直单位、县（市、區(qū)）等14个单位，作為(wèi)“把纪律挺在前面”试点单位，开展先行先试工作。
    把上饶列入试点单位，既充分(fēn)體(tǐ)现了省委、省纪委对上饶干部的关心、关爱，更體(tǐ)现了对上饶工作的高度认可(kě)和肯定。為(wèi)把省委、省纪委试点工作要求落实到位，市委成立了“五人小(xiǎo)组”，市委俊卿书记对试点工作高度重视，提出了明确要求，强调各地各部门一定要用(yòng)创新(xīn)的思维、创新(xīn)的举措试验出上饶特色、形成上饶经验，要以这次试点為(wèi)契机，形成纪律建设的常态化机制，為(wèi)全市经济社会发展提供强有(yǒu)力支撑。市委在试点方面要带好头，树立标杆，切实履行加强纪律建设的主體(tǐ)责任。我院各级党组织要切实把思想和行动统一到中央纪委、省委和市委的部署要求上来，以高度的政治自觉和责任担当，勇于实践，把医院试点工作抓好，抓出特色、经验和成效来，努力形成纪律严明的医院文(wén)化，建设风清气正的政治生态。
（二）市纪委试点工作高度重视。
    市纪委杨文(wén)英书记在动员部署会上明确指出，先行先试的目的是通过先行先试，督促各级党组织更加积极主动地履行好抓纪律建设的主體(tǐ)责任，督促各级纪检监察机关更加有(yǒu)效地担负起监督责任，督促全體(tǐ)党员干部更加自觉地守纪律、讲规矩。杨文(wén)英书记强调，列入先行先试的单位都是探索落实“把纪律挺在前面”要求的试验田。我们要深刻领会“把纪律挺在前面”要求的精神实质和方向性、原则性要求，根据医院情况，因地制宜，积极探索有(yǒu)效机制和可(kě)行办法。党委对先行先试工作高度重视，市纪委先行先试工作部署会后，党委及时學(xué)习了会议精神，研究贯彻落实意见。成立了党委开展“把纪律挺在前面”工作试点领导小(xiǎo)组，由我担任组長(cháng)，江小(xiǎo)波同志(zhì)担任第一副组長(cháng)，汪晓刚同志(zhì)担任副组長(cháng)，其他(tā)班子成员為(wèi)成员的领导小(xiǎo)组，制定了《实施方案》，请各支部、各科(kē)室按照党委《实施方案》的统一部署和要求，结合各自实际，制定具體(tǐ)的措施，认真抓好落实。
三、牢牢把握试点工作的目标任務(wù)
（一）牢牢把握指导思想。
    把纪律挺在前面，本质上是纪委向党章赋予其职责定位的进一步回归，涉及监督执纪问责的各个方面、各个环节。医院《实施方案》，是根据省、市的《工作方案》，并结合我院实际起草(cǎo)的，主要指导思想是：找准职责定位，创新(xīn)监督执纪方式，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹；又(yòu)着眼長(cháng)遠(yuǎn)和根本，把纪律建设摆在更加重要位置，坚持用(yòng)纪律和规矩管住全體(tǐ)党员和医務(wù)人员，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（二）牢牢把握精神实质。
    《实施方案》围绕强化纪律教育，唤醒党章意识；完善工作机制，着力抓早抓小(xiǎo)；突出监督重点，加大执纪力度和组织领导等四个方面，梳理(lǐ)了15项目标任務(wù)，在“完善工作机制，着力抓早抓小(xiǎo)部分(fēn)，对纪检监察工作格局和医院工作流程，提出了一些新(xīn)的要求和措施，要求纪检监察把严明纪律體(tǐ)现在监督执纪问责日常工作中，既抓大案要案，又(yòu)抓一般性违纪，既快查快结，又(yòu)抓早抓小(xiǎo)，实现关口前移、防患未然。
（三）牢牢把握时间节点。
    开展试点工作时间从8月至11月，共4个月时间。到11月初，我们要在全面总结的基础上，向上级提交情况报告。希望机关和各科(kē)室将试点工作作為(wèi)一项重大政治任務(wù)，作為(wèi)当前一项重要事情来抓，严格按照时间节点，落实各项措施，切实抓出特色，试出成效。
四、进一步明确试点工作的基本要求
（一）要加强组织领导。
    党委（党支部）对试点工作的领导和支持，是开展好这项工作的首要条件。中央纪委王岐山(shān)书记强调：“落实‘两个责任’都要冲着纪律去。”把纪律挺在前面不是把纪委挺在前面，落实“挺在前面”要求不仅是纪委的事，重要的是要将加强对党员干部的纪律教育、监督、管理(lǐ)等纪律建设各项工作，落实到党委主體(tǐ)责任之中，这也是党章对各级党组织的要求。党委和各支部要担起搞好先行先试的责任，一把手要将先行先试工作当作自己的份内事、责任田，把落实“挺在前面”的要求扛在肩上、抓在手上。这里，我代表党委表个态，一定承担起领导责任，带头履行好抓纪律建设的主體(tǐ)责任。
（二）要细化工作方案。
    為(wèi)落实好此项工作，党委成立了工作领导小(xiǎo)组，制定实施方案，组织學(xué)习了省纪委、市纪委会议精神。支部和科(kē)室要紧密结合实际，及时制定具體(tǐ)的落实措施，明确时间节点和工作要求。在这里需要强调的是，各支部、科(kē)室情况不同，在制定具體(tǐ)的落实措施时，不能(néng)简单照搬照医院方案，而是要在深刻领会“把纪律挺在前面”要求的精神实质和方向性、原则性要求的基础上，根据自身情况，有(yǒu)针对性的确定工作内容，探索有(yǒu)效机制和可(kě)行办法。
（三）要善于总结经验。
    试点工作是一项全新(xīn)的工作，要胆子大、敢于试，步子稳、走的实，做到边实践边总结提炼。要通过全院上下的共同努力，试行出适合医院的比较好的做法。
（四）要营造遵纪氛围。
    要组织干部职工认真學(xué)习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分(fēn)条例》等党纪党规，深刻领会、坚决贯彻落实好省委关于加强作风建设20条，明确纪律的要求，知道有(yǒu)哪些纪律，哪些具體(tǐ)的规定，什么可(kě)以為(wèi)，什么不可(kě)以為(wèi)，心存敬畏，不越红線(xiàn)，不走岔路。领导干部要做表率，要求党员干部做到的，班子成员必须首先做到，要求班子成员做到的，一把手必须带头做到，以上率下、以上促下，发挥好榜样的作用(yòng)。
（五）要搞好统筹指导。
    监察室要发挥好协调作用(yòng)，统筹好各支部和各科(kē)室的试行工作。要加强联系沟通，加强对各自目标任務(wù)的深入研究和经验总结。要宣传好“把纪律挺在前面”的部署和要求，宣传好试点的好做法好经验，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。
    同志(zhì)们，党风廉政建设和反腐败工作只有(yǒu)进行时，作风建设永遠(yuǎn)在路上，希望大家把落实“把纪律挺在前面”试点工作与迎接等级医院评审紧密结合起来，抓紧对工作任務(wù)完成情况进行一次盘查，找出不足，特别是工作拖延的要找出原因、明确措施、迎头赶上，高质量完成好今年确定的各项任務(wù)，為(wèi)医院健康发展提供更加坚强有(yǒu)力的政治保障。