中央党的群众路線(xiàn)教育实践活动领导小(xiǎo)组 关于做好处置不合格党员工作的通知

    各省、自治區(qū)、直辖市党委组织部和教育实践活动领导小(xiǎo)组，各副省级城市党委组织部和教育实践活动领导小(xiǎo)组，中央和國(guó)家机关各部委、各人民(mín)团體(tǐ)组织人事部门和教育实践活动领导小(xiǎo)组，新(xīn)疆生产建设兵团党委组织部和教育实践活动领导小(xiǎo)组，各中管金融企业党委，部分(fēn)國(guó)有(yǒu)重要骨干企业党组（党委），部分(fēn)高等學(xué)校党委，各中央巡回督导组：
    在第二批党的群众路線(xiàn)教育实践活动中，各级党组织认真召开专题组织生活会，扎实开展民(mín)主评议党员工作，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路線(xiàn)教育，党员意识、组织意识和纪律意识明显增强。在民(mín)主评议党员中，也发现一些党员長(cháng)期不发挥作用(yòng)甚至起负面作用(yòng)，不合格表现突出，群众意见较大，影响党的形象和战斗力。各级党组织要切实履行管党治党的政治责任，按照党章要求，认真做好处置不合格党员工作。现就有(yǒu)关事项通知如下。
一、准确认定不合格党员
    准确认定不合格党员是做好组织处置工作的关键。对民(mín)主评议中被评為(wèi)“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表观，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。一是理(lǐ)想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中國(guó)特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能(néng)自觉与党中央保持一致，不能(néng)严格遵守党的政治纪律和國(guó)家法律法规，传播政治谣言及有(yǒu)损党和國(guó)家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服務(wù)群众意识差，利己主义严重，与民(mín)争利甚至损害群众利益，在人民(mín)群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、學(xué)习和社会生活中不起先锋模范作用(yòng)，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分(fēn)配的任務(wù)，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行為(wèi)不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。
    各地區(qū)各部门可(kě)结合实际，从以上方面分(fēn)类细化不合格党员具體(tǐ)表现。县一级细化的不合格党员表现，应报上一级党委组织部门审核把关。
二、严格执行不合格党员处置程序
    对评定為(wèi)不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分(fēn)為(wèi)限期改正、劝退、除名。对有(yǒu)继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般為(wèi)1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有(yǒu)正当理(lǐ)由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分(fēn)配的工作，按自行脱党予以除名。
    处置不合格党员应当执行以下程序：(1)党支部在民(mín)主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民(mín)主测评结果，由支委会对有(yǒu)不合格表观的党员作出初步认定。(2)党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。基层党委（具有(yǒu)审批预备党员权限的党委，下同）可(kě)派人参加。(3)党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。(4)经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。(5)对作出限期改正处置的，由基层党委集體(tǐ)研究审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委集體(tǐ)研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。
    对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有(yǒu)不同意见的，按《中國(guó)共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。
三、注意把握处置不合格党员政策界限
    处置不合格党员要注意區(qū)分(fēn)主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理(lǐ)由充分(fēn)，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。
    对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老體(tǐ)弱、長(cháng)期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能(néng)履行党员义務(wù)的，不能(néng)简单认定為(wèi)不合格党员予以处置。
    对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多(duō)种方式与他(tā)们联系；对经多(duō)方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由基层党委审查后，报县级或相当县级以上党委组织部门批准，按自行脱党予以除名。对党员出國(guó)(境)定居，以及出國(guó)留學(xué)、劳務(wù)人员中的党员，按有(yǒu)关规定办理(lǐ)。
    对按照《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》规定应当给予党纪处分(fēn)的党员，不能(néng)用(yòng)组织处置代替党纪处分(fēn)。对受警告、严重警告、撤销党内职務(wù)、留党察看处分(fēn)的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有(yǒu)其他(tā)不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。
四、切实加强组织领导
    处置不合格党员，政治性、政策性强，社会关注度高。各省(區(qū)、市)党委和有(yǒu)关部门、单位党组(党委)要高度重视，精心部署安排，抓好贯彻落实。各级教育实践活动领导小(xiǎo)组及其办公室要加强指导，中央巡回督导组和地方各级督导组要强化督导。市、县、乡党委要结合实际，制定实施方案，开展业務(wù)培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。
    处置不合格党员工作要有(yǒu)计划、有(yǒu)步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。要在不同地區(qū)、不同领域选择一些基础好的党支部先行开展，以点带面有(yǒu)序展开。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有(yǒu)关责任人，要通报批评。对确有(yǒu)不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能(néng)形成处置决议的，应责成党支部及时作出处置；必要时，基层党委可(kě)直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有(yǒu)关责任人责任。
    这次处置不合格党员工作结束后，各省(區(qū)、市)党委和有(yǒu)关部门单位党组(党委)要形成工作总结，报中央组织部。